AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru completarea articolului 2 şi suspendarea aplicării unor dispoziţii din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate
de marcat electronice fiscale
Analizând proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru completarea articolului 2 şi suspendarea aplicării unor dispoziţii din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 358 din 23.10.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1138/23.10.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare compeltarea art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul exceptării de la obligația operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale pentru încasările efectuate din serviciile de încărcare a vehiculelor electrice a căror contravaloare se încasează prin intermediul automatelor comerciale exclusiv prin utilizarea cardurilor de credit/debit și/sau a aplicațiilor de tip portofel electronic.
Totodată, prin proiect se prevede suspendarea, până la data de 31 decembrie 2024, respectiv până la data de 1 septembrie 2025, a aplicării unor dispoziții referitoare la sancționarea anumitor fapte drept contravenții.
Potrivit preambulului, soluțiile legislative au ca scop evitarea sancționării, din motive care nu le sunt imputabile, a operatorilor economici cărora le incumbă respectivele obligații, având în vedere complexitatea măsurilor pe care trebuie să le implementeze.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La titlu, pentru respectarea uzanțelor normative, expresia „completarea articolului 2” trebuie redată sub forma „completarea art. 2”.
4. La preambul primul paragraf, pentru o completă informare asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2023, după titlul acesteia se va introduce sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
Totodată, semnalăm faptul că data de 1 octombrie 2024, la care se face referire, este depășită.
În acest context, este de analizat dacă proiectul nu ar trebui completat cu norme referitoare la situația operatorilor economici vizați de art. LXIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 care au fost deja sancționați până la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență a Guvernului care face obiectul prezentului proiect pentru săvârșirea contravenției prevăzute la art. 10 lit. cc) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/1999.
5. Având în vedre ordinea dispozițiilor a căror suspendare se preconizează, pentru o mai bună sistematizare a proiectului, actualul art. III, care se referă la art. 10 lit. f) din actul normativ de bază, ar trebui să fie prevăzut după art. I, urmând ca actualul art. II, care se referă la art. 10 lit. cc) să devină art. III.
6. La art. II alin. (1), pentru suplețea normei, sugerăm eliminarea sintagmei „în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 75 din 21 ianuarie 2005”. Observația este valabilă în mod corespunzător și pentru art. III.
Totodată, pentru rigoarea exprimării, propunem ca sintagma „la art. 10 lit. cc) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare” să fie redată astfel : „la art. 10 lit. cc) din aceeași ordonanță de urgență”.
7. La art. III, întrucât Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/1999 nu este la prima menționare în text, titlul acestui act normativ va fi eliminat.
Pe de altă parte, semnalăm că din redactare nu rezultă cu suficientă claritate că datele care trebuie cuprinse în codul QR sunt doar cele prevăzute la art. 4 alin. (21), nu și celelalte date avute în vedere de text. Propunem de aceea, ca expresia „precum și datele prevăzute la art. 4 alin.(21) din aceeași ordonanță de urgență, sub formă de cod QR” să fie redată sub forma „precum și, sub formă de cod QR, datele prevăzute la art. 4 alin.(21) din aceeași ordonanță de urgență”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1073/23.10.2024